Suprema Corte advierte medidas al Senado por falta de nombramientos del INAI
Existe un “abierto incumplimiento” del Senado de la República para designar a dos comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, de los siete que legalmente deberían conformarlo, señaló la Ministra Norma Lucía Piña Hernández y advirtió que se podrían fincar responsabilidades por dicho desacato.
”Se deja constancia en los autos del presente expediente que a la fecha, la Cámara de Senadores se encuentra en abierto incumplimiento de la resolución dictada en el presente asunto, pues el plazo que se le otorgó para tal efecto concluyó el 15 de diciembre de 2023, sin que a la fecha ya se hayan realizado los nombramientos correspondientes, aspecto que se valorará al momento de fincar las responsabilidades constitucionales a que hace referencia el último párrafo del artículo 105 de la Carta Magna”, advirtió la Ministra en un acuerdo notificado el 23 de mayo de 2024, en respuesta a informes del Senado sobre el cumplimiento que había dado a la sentencia que la SCJN le notificó desde el 4 de octubre de 2023.
Las “responsabilidades constitucionales” consisten en separación del cargo y consignación penal de los funcionarios responsables de desacatar la sentencia.
Ante ello, Piña Hernández dio un plazo de diez días hábiles para informar, bajo amenaza de multa, si las comisiones de Justicia y Anticorrupción de la Cámara Alta del Congreso de la Unión ya habían turnado una lista de aspirantes a la Junta de Coordinación Política y si ésta ya había sometió al Pleno del Senado los posibles nombramientos.
El 6 de diciembre de 2023, el Pleno del Senado no logró un acuerdo para elegir a dos comisionados del INAI, por lo que se notificó al Poder Ejecutivo Federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y al Juzgado Décimo Séptimo de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México, además de que sería la Junta de Coordinación Política de la Cámara alta del Congreso de la Unión, la que debería emitir una nueva convocatoria.
En una primera votación se rechazaron las dos ternas presentadas, primero para elegir a quien ocuparía el lugar que dejó vacante del comisionado presidente, Francisco Javier Acuña Llamas -tras concluir su encargo el 31 de marzo del presente año-, y en una segunda para otro integrante del órgano constitucional autónomo, en sustitución de Rosendo Evgeny Monterrey.
De los 102 votos emitidos, hubo 52 nulos, mientras que para el otro comisionado también se registraron 50 sufragios nulos de la bancada de Morena. En la segunda votación tampoco se logró acuerdo al registrarse 48 votos nulos.
En las ternas estaban Luis Nava Gomar, Luis Parra Noriega y Marina San Martín Rebolloso. En la otra terna para elegir otro comisionado, se encontraban Julio Bonilla Gutiérrez, María Guzmán García e Ileana Hidalgo Rioja.
La presidenta de la Mesa Directiva del Senado, Ana Lilia Rivera Rivera, ordenó una segunda votación por cédula, pero tampoco se alcanzó la mayoría requerida, por lo que se emitirá una nueva convocatoria.
Antes, el 26 de noviembre de 2023, el ministro de la SCJN, Alberto Gelacio Pérez Dayán, planteó la destitución de senadores al no acatar la resolución del Pleno del máximo tribunal constitucional, por los nombramientos de los comisionados en el INAI antes del 15 de diciembre del mismo año, cuando concluiría el periodo ordinario de sesiones.
Con votos en contra de las ministras Loretta Ortiz Ahlf y Yasmín Esquivel Mossa, así como la ausencia de Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ordenó, el 2 de octubre de 2023, al Senado de la República, que designe antes de diciembre del presente año, a tres comisionados para cubrir las vacantes del INAI.
El proyecto aprobado por el máximo tribunal constitucional del país -elaborado por el Ministro Juan Luis González Alcántara Carrancá-, estableció que existía una omisión por parte de la Cámara alta del Congreso de la Unión, al evitar nombrar a tres comisionados del INAI, el cual se quedó con cuatro comisionados desde el 31 de marzo de 2023, tras la salida de Francisco Javier Acuña Llamas.
Los ministros de la SCJN aseguraron que el Senado estaba obligado a comenzar el proceso para el nombramiento de nuevos comisionados, con un plazo de 60 días antes de que finalice el periodo de un integrante del Pleno del INAI, por lo que fue omiso a cumplir con su obligación constitucional.
Los integrantes del Pleno del máximo tribunal constitucional señalaron que los senadores estaban obligados a hacer los nombramientos durante el presente periodo ordinario de sesiones, el cual culminaría el 15 de diciembre de 2023.
Además, los ministros de la SCJN permitieron que el Pleno del órgano constitucional autónomo siguiera sesionando con cuatro comisionados, en tanto los senadores no designaran a al menos uno nuevo. También reiteraron que en caso de empate en las votaciones, la entonces presidente del INAI, Blanca Lilia Ibarra Cadena, contaba con voto de calidad.
Desde el 31 de marzo de 2023, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales se quedó sin quórum requerido para sesionar. Tras la salida de Francisco Javier Acuña Llamas, el Pleno de dicho órgano constitucional autónomo se quedó con sólo cuatro comisionados.
El 12 de abril de 2023, el Pleno de la SCJN turnó a la Ministra Ortiz Ahlf, la controversia constitucional presentada por el INAI, contra el veto del presidente López Obrador, del 15 de marzo del presente año, al nombramiento de los comisionados Rafael Luna Alviso y Ana Yadira Alarcón Márquez, quienes fueron elegidos, por mayoría calificada en el Senado de la República, el día 1 del mismo mes y año.
